中共白銀市給排水(集團)有限公司委員會(huì ) 關(guān)于巡察整改情況的通報
發(fā)布日期:2024年12月27日
根據市委統一部署,2023年10月10日至2024年1月10日,市委第二巡察組對白銀市給排水(集團)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2024年3月1日,市委第二巡察組向白銀市給排水(集團)有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、強化政治擔當,嚴格履行整改工作責任
(一)加強組織領(lǐng)導,有序推進(jìn)問(wèn)題整改。公司黨委始終從講政治的高度推動(dòng)巡察整改,認真落實(shí)巡察整改主體責任,深刻認識到巡察整改是增強“四個(gè)意識”的試金石,是踐行“兩個(gè)維護”的具體體現,指導推進(jìn)巡察整改各項工作。研究制定巡察反饋意見(jiàn)整改方案,成立巡察整改工作領(lǐng)導小組,多次召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì )議,扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。
(二)分解整改任務(wù),壓實(shí)工作責任。結合市委第二巡察組反饋意見(jiàn)和整改工作要求,全面系統梳理,逐項逐條研究,分解細化具體任務(wù),研究制訂實(shí)施方案和問(wèn)題整改措施。由“一把手”牽頭,具體責任領(lǐng)導和責任部門(mén)對應負責,明確整改時(shí)限,層層壓實(shí)責任,全面推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。
(三)統籌兼顧,確保巡察整改落實(shí)落地。公司黨委堅持把巡察整改同學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育和貫徹落實(shí)黨的二十大精神結合起來(lái),同鞏固拓展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想結合起來(lái),同黨紀學(xué)習教育結合起來(lái),同縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)結合起來(lái),統籌兼顧、求真務(wù)實(shí),全面推進(jìn)給排水工作高質(zhì)量發(fā)展,做到巡察整改與推動(dòng)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)。堅持舉一反三、標本兼治,既拿出“當下改”的措施,又形成“長(cháng)久立”的機制,先后修訂完善、制定出臺相關(guān)規章制度,確保巡察整改落實(shí)落地。
(四)深刻剖析,認真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )。集團公司黨委班子重點(diǎn)聚焦市委第二巡察組反饋的“聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實(shí)情況、聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反應強烈的問(wèn)題、聚焦基層組織建設以及巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)情況”四個(gè)方面的問(wèn)題,如期召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì ),主動(dòng)認領(lǐng)責任,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因,嚴肅開(kāi)展批評和自我批評,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到做好巡察整改工作上來(lái),深入查找自身存在的突出問(wèn)題,深刻剖析存在問(wèn)題的主要原因,確保各項問(wèn)題整改到位,推動(dòng)企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、整改落實(shí)情況
(一)黨中央各項決策部署在基層的落實(shí)情況方面。
問(wèn)題1:政治理論學(xué)習不到位。
1-1:領(lǐng)導班子對習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要講話(huà)和重要指示批示精神學(xué)習貫徹不扎實(shí),存在就學(xué)習而學(xué)習的現象,聯(lián)系實(shí)際工作不緊密。
一是將習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要講話(huà)和重要指示批示精神、安全生產(chǎn)和深化國有企業(yè)改革重要論述列入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃。二是班子成員每季度根據分管部門(mén)及工作開(kāi)展基層調研一次,并撰寫(xiě)調研報告。重點(diǎn)對標習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和供水安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,把調查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習的全過(guò)程,提出貫徹落實(shí)黨中央、省市委各項決策部署的具體措施和辦法,讓理論學(xué)習與安全生產(chǎn)、企業(yè)改革發(fā)展及給排水實(shí)際工作融會(huì )貫通,真正起到理論指導實(shí)踐的作用。
1-2:黨員學(xué)習的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強,學(xué)習心得存在抄襲現象。
關(guān)于黨的十九屆六中全會(huì )精神及“崇廉拒腐”警示教育心得體會(huì )網(wǎng)絡(luò )抄襲等現象,個(gè)別黨支部在黨員大會(huì )中對相關(guān)黨員嚴肅批評,并由本人做出深刻檢討,對抄襲心得體會(huì )的人員組織重新學(xué)習并撰寫(xiě)心得體會(huì )。并以此次整改為契機,舉一反三,建立健全行之有效、指導有力、長(cháng)期管用的制度化機制,努力解決基層黨支部主動(dòng)性和自覺(jué)性不強等問(wèn)題。
問(wèn)題2:落實(shí)上級決策部署有差距。
2-1:現代企業(yè)管理制度執行不嚴格。
一是修訂完善《黨委會(huì )議事規則》《董事會(huì )議事規則》《經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》,進(jìn)一步夯實(shí)工作責任,形成清晰的黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層權責邊界,建立各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制。二是規范了黨委會(huì )、董事會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )議題的申報審核,推動(dòng)“三重一大”事項決策科學(xué)、程序規范。
2-2:風(fēng)險防控體系作用發(fā)揮不充分。
修訂完善了《白銀市給排水(集團)有限公司全面風(fēng)險管理辦法》及《白銀市給排水(集團)有限公司內控管理辦法》,調整了白銀市給排水(集團)有限公司審計與風(fēng)險控制委員會(huì ),成立了白銀市給排水(集團)有限公司合規委員會(huì ),建立健全相關(guān)制度,促進(jìn)內部管理由事后管理向事前事中控制轉變,由管理風(fēng)險向全面風(fēng)險管理轉變。
問(wèn)題3:落實(shí)意識形態(tài)和保密工作責任制不夠到位。
3-1:對意識形態(tài)工作不夠重視。
一是提高對意識形態(tài)工作的認識,組織集中學(xué)習暨意識形態(tài)工作專(zhuān)題學(xué)習培訓研討會(huì )。學(xué)習了中共中央辦公廳《黨委黨組意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》《甘肅省貫徹落實(shí)若干措施》和《白銀市給排水(集團)有限責任公司黨委落實(shí)的實(shí)施細則》及網(wǎng)絡(luò )輿論引導和輿情研判制度;二是強化責任落實(shí),將意識形態(tài)工作要點(diǎn)納入績(jì)效考核管理辦法,并進(jìn)一步細化了考核細則。
3-2:保密制度執行不嚴格。
一是增強干部職工保密意識,結合給排水工作實(shí)際,組織干部職工認真學(xué)習《中華人民共和國保守國家秘密法》。二是修訂完善《白銀市給排水(集團)有限公司保密工作制度》《白銀市給排水(集團)有限公司涉密人員管理制度》等制度,組織公司中層副職及以上管理人員層層簽訂了目標責任書(shū),財務(wù)部、黨委工作部、人力資源部、信息中心等工作崗位人員簽訂了保密承諾書(shū),不斷增強保密工作的規范性、針對性和時(shí)效性,切實(shí)提高依法做好保密工作的能力。
(二)群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問(wèn)題。
問(wèn)題4:“三重一大”執行不嚴格。
4-1:公司黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )部分會(huì )議,會(huì )前討論和醞釀不充分,開(kāi)會(huì )時(shí)間較為倉促,相關(guān)分管領(lǐng)導對會(huì )議研究事項不能充分了解。
修訂完善了《黨委會(huì )議事規則》《董事會(huì )議事規則》《經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》《公司重大決策事項分類(lèi)清單》和《白銀市給排水(集團)有限公司“三重一大”事項決策制度》,進(jìn)一步完善議事程序,建立高效、合規的體制機制,對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等事項議題認真準備,充分醞釀。
4-2:領(lǐng)導分工不及時(shí)。
按照集體領(lǐng)導、職責互補、權責統一、相互監督的原則,結合公司工作實(shí)際和組織機構變動(dòng)的時(shí)間調整領(lǐng)導班子分工。于2024年5月23日經(jīng)公司黨委會(huì )研究同意,下發(fā)了《中共白銀市給排水(集團)有限公司委員會(huì )關(guān)于調整領(lǐng)導班子成員分工的通知》(白給排水(集團)黨字【2024】22號),進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結構、全面推行依法治企,促進(jìn)給排水各項工作提質(zhì)增效。
問(wèn)題5:財務(wù)報銷(xiāo)不規范。
5-1:公務(wù)外出派車(chē)單填寫(xiě)不規范。
修改更正填寫(xiě)不規范的公務(wù)外出派車(chē)單。設備技術(shù)部加強車(chē)輛管理人員、司機等人員的學(xué)習培訓,規范外出派車(chē)單填寫(xiě),財務(wù)人員嚴格履行審核職責,確保白銀市給排水(集團)有限公司外出派車(chē)制度嚴格落實(shí)。
5-2:材料采購、工程項目等大額資金支出財務(wù)憑證未附相關(guān)會(huì )議紀要和文件。
補充材料采購、工程項目等大額資金支出相關(guān)佐證資料。進(jìn)一步修訂完善了公司財務(wù)管理制度和資金支付流程,試行《白銀市給排水(集團)有限公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批表》,制定了《白銀市給排水(集團)有限公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批內控管理辦法(試行)》,進(jìn)一步明確了職責分工,促進(jìn)會(huì )計行為規范,資料真實(shí)完整。加強財務(wù)工作人員對報銷(xiāo)制度、流程的學(xué)習培訓,提高業(yè)務(wù)能力。
5-3:1筆超范圍報銷(xiāo)差旅費伙食補助600元的問(wèn)題。
一是對超范圍報銷(xiāo)差旅費600元予以收回。二是財務(wù)部在每月的業(yè)務(wù)培訓中對“三公經(jīng)費”、出差審批、差旅費報銷(xiāo)等制度進(jìn)行了專(zhuān)項培訓,提升業(yè)務(wù)能力,為做好審核把關(guān)工作奠定了基礎。三是加強對財務(wù)部制度落實(shí)情況的績(jì)效考核,確保財務(wù)部門(mén)嚴格執行國家財經(jīng)法規,嚴肅財經(jīng)紀律,財務(wù)管理更加規范。
問(wèn)題6:工程項目管理不規范。
6-1:工程項目資料不全。實(shí)施的工程項目無(wú)“施工日志”資料。
一是工程部對施工單位“施工日志”加強規范管理力度,定期督促檢查施工日志填寫(xiě)是否規范仔細完整,填寫(xiě)完成后按季度整理歸檔保存。二是在項目監理管理過(guò)程中嚴格實(shí)行“四管兩控一協(xié)調”規定加強監理管理力度。規范監理對項目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本控制;加強項目工程的現場(chǎng)管理、合同管理和組織協(xié)調。要求監理單位監理日志要詳細完整規范記錄施工過(guò)程控制發(fā)現問(wèn)題,如何解決問(wèn)題及整改問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)鍵部位旁站等。
(三)基層黨組織建設方面。
問(wèn)題7:黨風(fēng)廉政建設制度執行不到位。
7-1:2022年、2023年上半年黨委會(huì )未專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作;2021年下半年黨委會(huì )對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作未結合公司實(shí)際情況和部門(mén)崗位職責提出具體工作要求。
一是按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》,認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任,修訂完善《白銀市給排水(集團)有限公司黨委及領(lǐng)導班子成員落實(shí)全面從嚴治黨責任清單》,及重要崗位廉政風(fēng)險防控措施;二是召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究部署了黨風(fēng)廉政建設工作,切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、省市委的決策部署上來(lái),從嚴抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,鼓勵廣大干部職工在正氣充盈、奮力爭先的良好氛圍中積極主動(dòng)作為,為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。
7-2:2022年至2023年,集團公司黨委未向上級黨委專(zhuān)題報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況。
制定了《白銀市給排水(集團)有限公司黨風(fēng)廉政建設實(shí)施方案》,并結合各部門(mén)(單位)工作實(shí)際修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設目責標任書(shū)》。將《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中央八項規定》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》等黨內法規條例納入黨委中心組年度學(xué)習計劃和集中學(xué)習計劃,積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任,進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎,努力鍛造一支講黨性、重品行、有本事、作表率的高素質(zhì)干部隊伍。
7-3:廉政約談不深不實(shí)。
一是認真修改完善問(wèn)題資料,責令相關(guān)黨支部、部門(mén)對談話(huà)內容雷同等問(wèn)題予以整改,相關(guān)人員在支部黨員大會(huì )上做深刻檢討。二是黨委工作部及基層黨支部修訂完善《公司“三級約談”制度》和《公司黨風(fēng)廉政建設談話(huà)工作方案》,明確談話(huà)時(shí)間、談話(huà)人、談話(huà)對象、談話(huà)內容、談話(huà)流程、談話(huà)要求等,即由黨委書(shū)記與班子成員談話(huà)、分管領(lǐng)導與部門(mén)(單位)負責人談話(huà)、部門(mén)(單位)負責人與部門(mén)人員談話(huà),每季度原則不少于1次;每季度開(kāi)展集體談話(huà)1次。針對黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行提醒和“一對一”警示約談,真正做到抓早抓小,防微杜漸。
7-4:廉政風(fēng)險防控主動(dòng)性不夠。
對照公司黨委制定的“一崗雙責”責任清單,嚴格落實(shí)每半年研究分管部門(mén)黨風(fēng)廉政工作,由班子成員向公司黨委匯報履職情況,按照“應建盡建、應納盡納、動(dòng)態(tài)管理”原則,切實(shí)加強對干部職工的管理和監督。
問(wèn)題8:黨內政治生活不嚴肅。
8-1:組織生活會(huì )程序不規范。機關(guān)黨支部2021年組織生活會(huì )支委與黨員之間、2022年支委之間未開(kāi)展談心談話(huà)。
一是加強黨務(wù)工作人員培訓。組織黨員干部學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《甘肅省國有企業(yè)黨支部建設標準化手冊》,加強黨建業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓,明確黨建責任,提高履職盡責能力水平。二是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等黨的組織生活制度,突出政治學(xué)習和教育,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn),防止出現表面化、形式化,確保基層黨組織生活程序進(jìn)一步規范。
8-2:臺賬資料不齊全。
在公司各基層黨支部范圍內組織一次全面自查,嚴格按照組織生活會(huì )方案,對照黨員剖析材料、批評意見(jiàn)、問(wèn)題整改臺賬,規范整理組織生活會(huì )資料。建立相關(guān)的問(wèn)題清單、臺賬,掛號銷(xiāo)號進(jìn)行整改,促進(jìn)公司各支部“三會(huì )一課”等黨內組織生活規范開(kāi)展,防止出現表面化、形式化。嚴格按照《黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》,由分管領(lǐng)導對各基層黨支部落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行全程指導,實(shí)時(shí)掌握各基層黨支部召開(kāi)組織生活會(huì )進(jìn)展情況。
問(wèn)題9:“三會(huì )一課”制度執行不嚴格。
9-1:甘肅黨建平臺資料上傳不規范。
?黨委將進(jìn)一步加強對“甘肅黨建”的后臺管理,積極組織“甘肅黨建”APP培訓,讓各基層黨支部管理員熟練掌握“甘肅黨建”APP使用及“三會(huì )一課”上傳要求,并及時(shí)提醒和督促各支部按質(zhì)按量完成錄入黨建工作信息。
9-2:“三會(huì )一課”資料不完善。
嚴格落實(shí)黨委監督管理職責,加強基層黨組織“三會(huì )一課”制度的落實(shí)檢查考核力度,對基層黨組織“三會(huì )一課”制度落實(shí)情況、“甘肅黨建”使用情況進(jìn)行定期督查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,督促整改,并將其納入黨建工作考核和績(jì)效考核,促進(jìn)黨建工作進(jìn)一步規范。
問(wèn)題10:干部選任程序不嚴格
10-1:推薦考察程序不規范。
加強學(xué)習和培訓,熟悉掌握干部選拔任用資格條件標準,認真執行“凡提四必”要求,按照相關(guān)規定,修改完善公司干部選拔任用有關(guān)程序,嚴肅工作程序。
10-2:干部考察材料不規范。
公司黨委班子成員對選拔任用經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話(huà),黨委工作部按照2024年培訓計劃組織相關(guān)工作人員對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》等相關(guān)制度開(kāi)展了學(xué)習培訓,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)工作能力,確保《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》在今后的工作中有效落實(shí)。
10-3:會(huì )議記錄不規范。
組織開(kāi)展了人事工作人員培訓,加強政策學(xué)習,提高會(huì )議記錄人員工作水平,糾正只記錄會(huì )議決定,不記錄會(huì )議討論過(guò)程的現象,確保會(huì )議紀錄客觀(guān)真實(shí),全面反映會(huì )議討論情況和決定、決策的全過(guò)程。
10-4:干部任免資料整理歸檔不規范。
將《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》等相關(guān)制度列入黨委工作部、人力資源部年度學(xué)習培訓計劃,加強黨委工作部、人力資源部工作人員培訓,提升業(yè)務(wù)工作能力,組織人事部門(mén)進(jìn)一步按要求整理完善人事檔案,確保干部任免等相關(guān)資料規范完備。
三、下一步工作打算
公司黨委將深入貫徹落實(shí)中央、省委市委關(guān)于巡察工作精神,堅持思想不松、標準不降、力度不減,持續鞏固深化巡察成果,以實(shí)際成效推動(dòng)給排水工作高質(zhì)量發(fā)展。
(一)加強理論武裝,在壓實(shí)整改責任上持續用力。始終堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。進(jìn)一步壓實(shí)黨委主體責任和黨委書(shū)記第一責任,持續傳導全面從嚴治黨責任壓力。對已經(jīng)整改完成的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展全覆蓋“回頭看”,對需長(cháng)期堅持的任務(wù)做到持之以恒抓落實(shí),堅決推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。
(二)建立健全長(cháng)效機制,在提升整改標準上持續用力。將問(wèn)題整改同給排水中心工作同研究、同推進(jìn),進(jìn)一步壓實(shí)責任,完善整改措施,明確整改期限,做到“當下改”和“長(cháng)久立”相結合,把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度,建立健全權力監督制約機制,推動(dòng)形成真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴的工作氛圍,持續推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改工作落實(shí)見(jiàn)效。
(三)深入推動(dòng)成果轉化,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力。堅持以“嚴”的基調和“實(shí)”的作風(fēng),對已完成整改問(wèn)題,適時(shí)組織“回并看”,確保問(wèn)題不反彈、整改結果不走樣,持續鞏固整改成效。對需要長(cháng)期推進(jìn)、不斷取得階段性成效的整改任務(wù),加快推進(jìn)整改進(jìn)度,確保問(wèn)題整改有落實(shí)、有成效。及時(shí)總結整改工作經(jīng)驗、成效和不足,找準問(wèn)題癥結,堅持深化標本兼治,著(zhù)力從制度源頭上嚴格監督管理,推動(dòng)全面從嚴治黨工作取得新成效,以實(shí)際行動(dòng),接受黨和人民群眾的監督。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議,請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà):0943—8233296;
通訊地址:白銀市白銀區北京路172號
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